國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于推進服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出到2030年服務(wù)業(yè)總規(guī)模邁上100萬億元臺階。面對5年內(nèi)從80萬億向100萬億跨越的20萬億增量，國家發(fā)改委、商務(wù)部、文旅部、市場監(jiān)管總局、工信部五部委相關(guān)負(fù)責(zé)人在4月28日的國新辦政策例行吹風(fēng)會上集中回應(yīng)了社會關(guān)切。
作為我國服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)的綱領(lǐng)性文件，《意見》勾勒出“擴能+提質(zhì)”雙輪驅(qū)動的發(fā)展藍(lán)圖。為何當(dāng)前要推動服務(wù)業(yè)從“規(guī)模擴張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)效躍升”？100萬億元目標(biāo)如何實現(xiàn)？各地尤其是制造業(yè)大省、人口大省該如何精準(zhǔn)落實？大眾新聞專訪了國家發(fā)展改革委國家信息中心研究員魏琪嘉。
推動服務(wù)業(yè)從“有沒有”向“好不好”躍升
談及《意見》作為“服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)綱領(lǐng)性文件”的戰(zhàn)略價值，魏琪嘉表示，這份文件的核心意義在于以頂層設(shè)計統(tǒng)籌“擴能”與“提質(zhì)”兩大關(guān)鍵，為未來一段時期服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展劃定了清晰路線圖，進一步鞏固服務(wù)業(yè)“穩(wěn)增長、優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴就業(yè)”的核心地位。
服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，更是保障民生、推動產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵力量。魏琪嘉指出，當(dāng)前我國人均GDP已突破1.3萬美元，消費結(jié)構(gòu)向“服務(wù)消費”升級，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進入深度融合階段，推動服務(wù)業(yè)“擴能+提質(zhì)”雙輪驅(qū)動，是順應(yīng)發(fā)展規(guī)律、應(yīng)對全球競爭、夯實高質(zhì)量發(fā)展根基的關(guān)鍵舉措。
在他看來，“擴能”是筑牢發(fā)展底盤，通過擴大服務(wù)供給規(guī)模、完善服務(wù)體系，滿足全社會日益增長的服務(wù)需求；“提質(zhì)”是激活發(fā)展動能，通過提升服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)，推動服務(wù)業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，最終實現(xiàn)服務(wù)業(yè)與產(chǎn)業(yè)升級、民生需求的深度協(xié)同，讓服務(wù)業(yè)真正成為經(jīng)濟增長的主動力、吸納就業(yè)的主渠道。
《意見》明確提出，到2030年服務(wù)業(yè)總規(guī)模邁上100萬億元臺階，這一目標(biāo)引發(fā)廣泛關(guān)注。魏琪嘉強調(diào)，這一目標(biāo)并非憑空設(shè)定，而是基于我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的扎實現(xiàn)實基礎(chǔ)與科學(xué)測算，兼具可行性與前瞻性。
“2025年我國服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重已達(dá)57.7%，對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到61.4%，服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大、質(zhì)效穩(wěn)步提升，為目標(biāo)實現(xiàn)奠定了堅實基礎(chǔ)。”他解釋，同時，這一目標(biāo)也對標(biāo)了發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，能夠為我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供有力支撐，推動服務(wù)業(yè)實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。
談及“十五五”期間服務(wù)業(yè)的增長動能，魏琪嘉將其概括為四大領(lǐng)域。一是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級催生的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化需求，科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、軟件信息等領(lǐng)域潛力巨大；二是居民消費升級帶動的生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化擴容，文旅、康養(yǎng)、養(yǎng)老托育等業(yè)態(tài)持續(xù)釋放活力；三是數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新催生的融合新業(yè)態(tài)，數(shù)字服務(wù)等成為新增長點；四是制度型開放釋放的服務(wù)貿(mào)易紅利，跨境服務(wù)、國際合作拓展發(fā)展空間。
山東應(yīng)立足制造與人口大省優(yōu)勢精準(zhǔn)發(fā)力
《意見》突出“需求牽引”的核心原則，這也是服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)的關(guān)鍵抓手。魏琪嘉分析，當(dāng)前生產(chǎn)性服務(wù)需求的核心痛點是優(yōu)質(zhì)供給與實體經(jīng)濟需求不匹配，難以支撐制造業(yè)向價值鏈高端攀升；生活性服務(wù)需求的痛點是品質(zhì)化、多樣化、便利化供給不足，難以滿足群眾美好生活需要。
針對這些痛點，《意見》作出了精準(zhǔn)部署。魏琪嘉介紹，在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面，《意見》聚焦科技服務(wù)、物流服務(wù)、軟件信息服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等6大領(lǐng)域，通過培育領(lǐng)軍企業(yè)、完善服務(wù)體系、強化政策支持，著力補強短板，提升服務(wù)的專業(yè)化、高端化水平；在生活性服務(wù)業(yè)方面，圍繞居民服務(wù)、養(yǎng)老托育、健康、文旅體等重點領(lǐng)域，通過增加優(yōu)質(zhì)供給、創(chuàng)新服務(wù)模式、優(yōu)化消費環(huán)境，實現(xiàn)供需精準(zhǔn)匹配、高效對接。
作為制造業(yè)大省與人口大省，山東如何落實《意見》要求，推動服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)？魏琪嘉結(jié)合山東的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與資源稟賦，給出了明確的實踐方向。
“山東落實《意見》，關(guān)鍵要立足自身優(yōu)勢，聚焦兩大重點方向發(fā)力。”他表示，一方面，要依托實體經(jīng)濟做強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，圍繞高端裝備、化工等山東優(yōu)勢制造業(yè)補強科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、供應(yīng)鏈金融等領(lǐng)域，建設(shè)一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推動“制造+服務(wù)”深度融合，培育服務(wù)型制造標(biāo)桿企業(yè)，以高端生產(chǎn)性服務(wù)賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，讓“山東制造”與“山東服務(wù)”協(xié)同發(fā)展。
另一方面，要激活文旅消費潛力，深挖齊魯文化、海洋文化、紅色文化等山東獨特資源優(yōu)勢，創(chuàng)新文旅體服務(wù)模式，打造精品文旅線路、沉浸式消費場景，完善文旅基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動文旅與康養(yǎng)、研學(xué)、體育等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。同時，依托人口大省優(yōu)勢，激活家政、養(yǎng)老、健康等生活性服務(wù)業(yè)潛力，充分釋放消費動能。
魏琪嘉表示，山東堅持政策引導(dǎo)、要素保障、市場培育相結(jié)合，推動服務(wù)業(yè)規(guī)模擴容與質(zhì)量提升同步推進，構(gòu)建起具有山東特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。
來源：大眾新聞
編輯：劉曉哲 張永超
一審：賈春毅
二審：孫瑞永
三審：王桂林
